政 府 工 作 报 告
——在2009年2月16日区九届人大五次会议上
区人民政府区长 姚 斌
各位代表:
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。
一、2008年工作回顾
2008年，是双桥发展进程中经受考验并取得突出成绩的一年。面对复杂多变的国内外经济形势，我们始终保持“区小要有大志向，区小要干大事业，区小要作大贡献”的精神状态，负重自强，开拓奋进，攻坚克难，推动经济平稳较快发展，迈出了建设“汽车产业集群区、生态宜居城市示范区、统筹城乡发展先行区”的坚实步伐。
——综合经济实力持续增强。地区生产总值完成30亿元，增长15.6％，人均gdp突破8000美元。区域财政收入44095万元，增长35.4％；地方预算内财政收入26241万元，增长66.7％。全社会固定资产投资完成18.8亿元，增长128%，增速居全市第一。社会消费品零售总额完成2.78亿元，增长24.5％。金融机构年末存款余额13.9亿元，增长10.8%；贷款余额3.7亿元，增长132.1%。
——工业经济保持稳定增长。全区工业总产值完成86亿元，增长10.3％。工业增加值占地区生产总值的比重达到84.6%，拉动经济增长6.8个百分点。工业经济效益综合指数达到246.2%，同比提高34.6个百分点。完成工业投资10.5亿元，同比增长152.1%。规模以上工业总产值完成82.8亿元，增长12.6％。规模以上工业企业由40户增至45户，其中产值5亿元以上的企业2户，1—5亿元的企业4户。
——双钱轮胎项目建成投产。举全区之力，为全市2008年工业投资“一号工程”——双钱轮胎项目建设提供最优质的服务。累计投资1.4亿元，圆满完成项目建设所需水电气及道路等配套工程建设；为项目建设协调融资6亿元，促成项目于8月28日实现首条轮胎下线。与项目建设指挥部一同创造了“大型轮胎企业仅用11个月建成投产”这一世界轮胎建设史上的奇迹。
——招商工作取得重大突破。引进了投资1.5亿欧元、产值32亿元的鞍钢贝卡尔特轮胎帘线，投资11亿元、产值30亿元的上海天懋胎圈钢丝和投资3.9亿元、产值12亿元的山东豪迈科技轮胎模具等重大产业项目。全年共签约项目12个，协议总投资36亿元，其中投资超亿元的项目5个，建成达产后可实现产值90亿元。
——城市建设取得突出成绩。北环二路、西湖大道延伸段a段、双星路改造等项目建成通车，巴岳大道、西湖大道延伸段b段、北环三路西段等城市主干道建设加快推进，两纵两横的“井”字型道路主骨架初步构建。完成房地产开发投资5.4亿元，开工商品房面积39.8万平方米，竣工19万平方米。城市建成区面积达到6.45平方公里。龙景酒店建设顺利推进，体育馆、高档老年公寓、二级甲等医院、双路中学迁建等项目正式启动，污水处理厂建成并投入试运行。国家园林城区创建和“森林工程”建设同步推进，实施“森林工程”4837亩，为市下达目标任务的142%，建成区人均公共绿地达到11.94平方米，全区森林覆盖率达到39%。在全市率先完成区域性环境影响评价，饮用水源水质持续优于国家二类水质标准，城区空气质量优于国家二级标准。
——各项社会事业全面发展。科技事业加快发展，全年专利申请19件，增长58.3%；专利授权6件，增长200%。十二年教育普及成果不断巩固，高中阶段入学率达到99.05%。高等教育毛入学率达到33.7%，高出全国平均水平。城乡教育“捆绑式”发展模式进一步完善，城乡教育一体化发展格局基本形成。区职教中心成功组建，免费中职教育在全市首批试点。区图书馆、乒乓球馆和镇级宣传文化站建成并投入使用。通桥镇卫生院改扩建工程顺利竣工。人口自然增长率继续控制在2.99‰的较低水平，出生人口性别比为100:104.7。
——人民生活水平稳步提升。城市居民人均可支配收入15705元，增长14.5%；农村居民人均纯收入5380元，增长17.8%。新增就业人员718人，指导帮助下岗失业人员再就业297人，城镇登记失业率控制在2.93％的全市较低水平。新转移农村劳动力900人，城镇化率达到92.83%。城市低保标准由210元/月提高到260元/月；农村低保标准由825元/年提高到1600元/年。
一年来，我们认真贯彻落实科学发展观，着力发展经济，推动扩大开放，不断改善民生，促进社会和谐，重点抓了以下五个方面的工作。
（一）致力于做强工业。主动承接重汽集团职工医院、幼儿园等社会职能，全力支持上汽依维柯红岩公司做大做强。促进重汽专用车公司与重汽车厢厂开展合资合作，积极支持云河专用车公司不断壮大规模，切实做好轻型卡车项目建设的跟踪服务。推动上汽变速器等项目成功落户，促成重汽集团传动轴公司与许昌远东传动轴公司实现合资重组，强力推进消声器、车架等重点工业项目加快建设。扶持学川公司、凯恩公司、凯仁公司、双腾公司等骨干企业发展壮大。在确保双钱轮胎项目如期建成投产的基础上，全力支持轮胎帘线、胎圈钢丝、轮胎模具等轮胎配套项目加快建设，为重点工业项目协调获批建设用地1000余亩。努力推动正大公司、新世纪化纤公司等企业加速发展，着力促进钛黄粉项目加快建设。积极引导企业加强技术改造和品牌建设，全年企业投入技改资金6000万元，新增市区级高新技术产品5个、市级名牌产品3个。
（二）致力于夯实平台。强力推进工业园区建设。完成投资16.11亿元，新建园区道路6.5公里，房地产开发开工面积30万平方米，竣工面积15.4万平方米。《工业园区拓展区控制性详细规划》全面完成。园区新引进项目4 个，协议投资30亿元。加快建设龙水湖景区。坚持在开发中保护，在保护中开发，全面完成景区湖滨路拓宽及道路管网工程，加快推进白鹤大道、白鹤一路等基础设施建设，为下一步的开发打下了较好基础。积极抓好中小企业园建设。《天星片区控制性详细规划》全面完成，全力抓好征地拆迁及土地平整工作，道路、管网等基础设施不断完善，为企业入驻创造了条件。
（三）致力于扩大开放。坚持围绕双钱集团和上汽依维柯红岩公司两大龙头，狠抓产业链招商，加强项目的包装策划，引进了一批重大产业项目，汽车、轮胎两大产业链不断拓展延伸，为区域经济发展注入了新的动力和活力。强化招商后续服务，组建了高规格的项目联络组，与项目建设指挥部合署办公，实行“零距离”服务；成立招商服务局，以优良环境、优质服务扩大招商引资成果。深入推动区域合作，分别与四川省资阳市、自贡市贡井区签定了区域合作协议，加强与沿海发达地区的经贸交流与合作。
（四）致力于统筹发展。建立健全专利扶持制度，创新激励机制，出台专利资助办法。积极开展“科技活动周”等广普性活动和青少年创新活动。制订知名商标认定和管理办法，深入开展“商标品牌建设年”活动，全年新申请商标注册12件，新注册商标4件，认定区级知名商标3件。着力加快中小学标准化建设，改造了双路小学四方分部等3所小学运动场，启动实验中学科技实验楼建设。构筑起从村小到高中的远程教育体系。家庭经济困难学生资助体系更加完善。健全了加强未成年人思想道德建设的领导机制和工作机制。加强基层文化阵地建设，双路镇文化站顺利通过市级验收。深入开展全民健身和各种群众文体活动，稳步推进有线电视数字化整体转换工作。加强镇卫生院和村卫生室基础设施建设，实施镇村卫生组织一体化管理。深入推进新型农村合作医疗，提高报销比例，实现渝西川东12区县医疗机构互认，取消市级医院转诊手续。全年共有16817名农民参合，参合率达91.14%。加强社区卫生服务网络建设，进一步完善社区卫生服务中心“六位一体”功能。扎实开展食品药品监管工作，确保了人民群众饮食用药安全。建立人口计划生育奖励扶助专项基金，出台农村独生子女家庭奖励扶助和落实长效节育措施对象奖励办法。推进全区域统筹规划，完成了产业发展、水资源承载、人口规模等五个专题论证,《城市总体规划(2007—2020)》修编工作全面推进，将农村基础设施建设纳入城市发展规划，加快公共基础设施建设向农村延伸。全面完成火炬水库病险整治，解决农村饮水困难3400人，“生态家园”做到应建尽建，农村“六通、四有、三无”逐步实现。