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我区探索实践“三个五”工作法实现法治建设新跨越
2010年07月30日 16:26:00     编辑: 双桥区
 

    在“五五”普法依法治理工作中,双桥区努力结合区域面积小、人口少、工业比重大、开发建设提速快等特点,大力探索法治措施,形成颇具特色的“三个五”工作法,在强劲有力的实践中实现了法治建设新的跨越。

    双桥区在法治的体制机制建设方面,做到五个“充实”。(一)充实管理体制。建立三级管理体制,形成了横向到边、纵向到底的管理体系。区委法制建设领导小组由区“三大班子”领导、成员单位“一把手”组成,发生人事变化后及时调整。区级部门和镇(街道)、各类基层组织做到了领导人员、管理部门、人员、经费、设施“五落实”。(二)充实宣传教育培训网络。不断完善宣传教育培训网络,形成立体化的宣传态势。建立区、区级部门和镇(街道)、村(社区)和社会单位三级法制教育学校、宣讲团、志愿者队伍。广泛设置重要地段、单位固定宣传阵地,在政府和单位办公网开辟法制宣传栏目,建立手机信息法制宣传平台。全面完成报刊及宣传品征订发行任务。发送法制短信数万余条;近3000人参加网上法律知识竞赛。(三)充实制度。加强长效机制建设,制定“加强全区宣传教育培训工作意见”、“全区依法治理基本制度”。坚持目标考核、工作奖励等制度,强化责任意识。确定专题调研、信息报送目标任务,并逐层分解到人。(四)充实主题实践活动。“百千万工程”积极推进。大力创建社会“法治细胞”,力求动员广泛、措施具体。确定了市、区、乡镇人大代表直接联系创建单位。创建任务已经过半,1个镇、10个村(社区)、54个大院(小区)获得市级普法示范命名。法治文艺勇于创新常抓不懈。与演出团体签订常年合同,创作作品7部,演出130场。开展送法制春联活动,总计6000余幅。坚持利用“12.4”等活动日,开展宣传活动,提供现场法律服务。社会宣传彰显气魄。大力打造法治宣传路、法治宣传漫画小区。政法、公安、司法、国土等部门及各镇(街道)编印法治宣传手册18种,计6万余册送达每户城乡居民。(五)充实依法治理实招。司法机关认真落实“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的要求,强化队伍建设;无违法违纪受投诉的。行政机关认真落实依法行政纲要;做到凡有所举、先问法理,没有不依法行政的举报。镇(街道)、村(社区)有效落实问政于民、服务于民、民主管理措施;“民主法治示范村(社区)”创建成效明显,建成国家级1个、市级4个,区级达100%。学校依法建立章程,按章治校;有力维护了教职员工、学生的权益,无受侵害事件。企业诚信守法不断推进;绝大多数企业社会声誉良好;涌现出3个市级党建示范点,其中1个受中央电视台《新闻联播》报道。

    双桥区在法制宣传教育培训服务方面,做到五个“务求”。(一)全区性普法宣传教育务求强劲。在宣传教育的广度、角度、力度、深度上下硬功,做到规定动作扎实抓、创新动作有特色。创造性地提出文艺演出、宣传电影、固定标语、橱窗板报、培训讲座、场咨询活动、领导干部深入基层调研指导等“七个百”活动,已超额完成任务,举办大型宣传实践活动400余场,受众10万人次,发放宣传资料10万册(份)。(二)落实专业法规务求贯穿。行政管理专业法规执行部门,广泛采取宣传培训、上门服务等形式,寓法于理,把法律宣传贯穿于各项管理服务工作中。(三)重大经济工作中法制宣传服务务求同步。在实施200余个重点项目建设、开发建设8平方公里的进程中,法制宣传服务同步融入征地拆迁、旧城改造等现场工作。有31个单位聘请了法律顾问;审查合同807份,涉及金额400亿,代理诉讼156件。有效化解、解决社会矛盾,保障了重大经济工作的推进。(四)民生工作法制服务务求周到。围绕日常民生问题,大力开展法律服务工作。发放法律援助卡8838份,提供援助咨询1330人次;援助办案365件,受援386人,办结324件,达88.8%,挽回或避免经济损失325万元。法律服务工作者代理案件500余件。在镇(街道)、村(社区)、企事业单位共建有46个调解委员会,157个村民调解组,有调解员386人,调解纠纷2498件,调解率98%。全区无群体性事件、无到市群访。(五)重点对象法制教育务求深化。以领导干部为“龙头”、以农民为“大头”、以青少年为“源头”、以企业经营管理人员为“重头”,抓好重点对象的宣传教育。制定了“领导干部学法用法实施意见”。每年坚持举办任前、新任领导干部法制理论知识考试,参考率、合格率均达到100%。组织新提任干部考试160人次。加强了领导干部的廉政法制教育。每年认真组织公务员法制理论知识考试,机关事业参加普法考试计5680人次。坚持把法制教育列入党校(行政学校)课程。把法制教育纳入教育质量评估体系,加强了学校法制教育的规范化、制度化建设,全面落实了法制副校长。开展法制培训讲座200余场,培训学生5万人次。制定了《关于进一步加强企业经营管理人员学法用法工作的实施意见》,认真开展创建诚信守法企业活动。举办法制培训讲座40余场,培训人数5000人次,参加普法考试2086名。开展村(居)委会干部、进城农民工等群体的法制教育培训、法律服务、入户宣传等工作,突出了实效。开展农民、农民工法制培训200余场,培训5万人次,参加普法考试5686人次。

    双桥区在法治效果方面,做到五个“体现”。(一)体现党委、人大、政府重视,有四个特点。启动迅速:出台《规划》、《决议》及时,召开启动大会及时。常抓不懈:“三大班子”会议审定年度工作要点。每年召开2次以上领导小组会议;法制建设列入了目标考核。倍加关注:区领导经常听取汇报,解决实际问题。区委吴国升书记批示:要围绕“宜居宜业宜游”新双桥建设扎实推进法制建设工作,努力营造有利于实现双桥跨越式发展的法治环境。保障有力:全区司法机构不断完善,编制得以充实;各项经费落实到位,逐年有所提高。(二)体现司法机关、行政机关的模范带头作用。司法公正、依法行政措施不断完善。积极创建“学法用法示范机关”、“学法用法模范公务员”,受市级表彰单位、个人各1个。(三)体现全社会法律素质普遍提高。强有力的组织动员,扎实的普法实践,全社会广泛参与,孕育了良好的公民法律意识,提升了社会文明程度。(四)体现社会和谐稳定得到有效维护。接收社区矫正服刑人员57名,已解除32人;对114名刑释解教人员的帮教率达到100%、安置率达到80.5%,无重新犯罪。党群关系、公众关系得到改善,党风正、民风顺,和谐之风吹遍城乡。(五)体现对经济社会又好又快发展产生促进作用。五年间年地区生产总值增长22.9亿元,达到31.5亿元,率先实现小康目标。

    五年间,双桥区经济社会发展取得的辉煌成就,见证法治环境的改善,充分印证了“经济要提速,法治要同步”的深刻道理。双桥区法治建设“三个五”工作法也得到了全市“五五”普法依法治理工作检查验收组的高度评价,认为极具总结推广价值。